院市科技合作助推印刷产业发展方式升级,中关村推出

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2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是全市加快经济发展方式转变、推进中国特色世界城市建设的重要一年。新的一年,全市科技工作将贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、市委十届八次全会和全市经济工作会议和北京市“两会”精神,以“率先形成创新驱动的发展格局”为目标,推动“科技北京”建设取得新的突破。
一、加快推进中关村国家自主创新示范区建设
全面落实中关村“1+6”先行先试改革政策。扩大高新技术企业、高等院校和科研机构股权激励试点工作,做好中央单位试点的服务工作。加大对中关村自主创新示范区企业承担国家科技重大专项任务的研究,推动中关村企业参与国家科技重大专项。
全力推进中关村科学城建设。充分把握国防科技工业集团公司等中央企业加快产业优化升级的机遇,以信息网络、生命科学、航空航天、新材料、新能源、新能源汽车和节能环保等战略性新兴产业为切入点,以重大科技成果转化和产业化项目为抓手,将中关村科学城建设成为国家高端人才聚集区、体制机制创新前沿阵地、科学成果转化的辐射源和战略性新兴产业策源地。
加快建设中关村人才特区。贯彻落实《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》,聚集拔尖领军人才与科技创新要素,创建“类海外学术环境”,建设高层次人才的创业支持体系,优化海归人才发展环境。
二、积极探索整合首都科技资源的组织模式和运行机制
创新服务方式,搭建服务平台,加强对国家部委、中央企业、高等院校和科研院所的服务工作,建立目标统一、协同配合、分工协作的首都科技创新合作新机制。
做好全市国家科技重大专项对接工作。深入挖掘在京单位承担的国家科技重大专项项目及其成果,研究设计重大科技专项调研路线图。做好为中央单位的服务,积极推进北京市与各国防科技工业集团公司的战略合作,促进中央转制院所企业创新成果落地转化,吸引和支持更多项目入驻怀柔科教产业园,推动“中科院北京国家技术转移中心”等园区服务体系建设,促进未来科技城入园企业科技资源与首都对接合作。
抓好“科技北京”行动计划2011年折子工程的实施。以编制实施折子工程为抓手,加强与相关部门的沟通协调,建立全市层面的统筹协调机制。进一步加大支持力度,开展重大科技成果转化与产业项目资金统筹工作,推动重大科技成果在京落地转化。
三、促进产业结构优化升级
坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向,为打造“北京创造”和“北京服务”品牌提供科技支撑,深度推进产业升级。加快国家现代农业科技城建设,探索农业发展方式的转变,将科技城建设成为全国农业科技创新中心和现代农业产业链创业服务中心。以核心关键技术突破和产业集群发展为重点,以企业为主体,吸引专家和研发团队参加,促进政产学研用相结合,加快发展战略性新兴产业,促进发展方式转变和产业结构优化升级。加大科技对现代服务业的支撑力度,以科技服务业和生产性服务业为重点,加快“设计之都”与“世界设计之都”申报工作,促进设计产业发展。
四、推动科技惠及民生和城市化精细管理
以“首都十大危险疾病科技攻关与管理实施方案”为抓手,构建临床研究公共平台及临床研究示范网络,形成一批在国际上有影响力的研究成果,并应用于临床诊疗。建立公共安全科技支撑体系和技术创新平台,提高在重大灾害预警预防、突发事件应急指挥、安全生产网络化监管、食品安全保障等领域的科学管理水平。围绕科技支撑城市精细化管理,重点在交通拥堵缓解、城市安全运行、水资源保障等方面进行全方位梳理,查找关键环节,确定科技工作切入点,组织开展科技攻关和应用示范。
五、做好宏观层面的战略指导和研究
建设首都科技发展战略研究院。与科学技术部、中国科学院、中国工程院等中央单位共建“首都科技发展战略研究院”,实行理事会领导下的院长负责制。采取“小核心、大网络”的组织方式,创新符合国际惯例、具有首都特色的“智库”管理体制,建设开放式的研究平台。立足首都经济发展、社会建设和民生改善的重大需求,开展科技发展战略研究,为首都科技创新的体制机制、政策法规、战略规划、路径选择等重大问题提供研究决策支撑。
全面启动“十二五”时期“科技北京”发展建设规划的发布和实施工作。在充分吸收采纳各方意见的基础上,修改完善《北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划》,做好与全市“十二五”规划纲要的衔接。根据规划的重点发展项目,分解细化重点任务,将五年工作任务重心前移,确保“十二五”时期“科技北京”发展建设规划的具体实施和目标完成。
六、不断优化科技创新发展环境
完善首都科技创新平台。以推进自主创新和科技成果转化为着力点,以创新人才、政策和服务理念为突破口,推进企业与市场对接。充分发挥国家与北京、部队与地方的资源融合优势,鼓励、吸引和引导各方力量开展科技创新,坚持需求拉动创新,通过产学研用相结合、军民融合、产业集群和替代进口的创新发展模式,形成企业、高校、院所、社会组织及政府协同创新的局面。
促进产业技术创新战略联盟加快发展。鼓励和支持联盟开展关键共性技术的联合攻关和产品培育;制定产业技术标准,在联盟内形成标准支撑、专利互惠与优先许可使用的合作机制;建设技术创新服务平台,为新兴产业发展提供创新服务;开展有利于联盟品牌建设和能力建设的各项活动等。
加快国家技术创新工程北京市试点工作。充分发挥市场机制作用,引导创新要素向企业集聚,推进创新型企业培育、创新联盟建设、创新平台建设、高端产业提升、创新环境优化、创新人才集聚等六项重点工程,提高企业自主创新能力和产业核心竞争力。
完善科技创新政策与服务体系。制定促进科技成果在京转化和产业化的指导意见,推动形成全社会参与科技成果转化的合力。制定国家现代农业科技城建设、加强自主创新推进新能源汽车产业发展等相关政策,实施促进设计产业加快发展的指导意见,为“优化一产、做强二产、做大三产”提供政策支撑。加快市级重点实验室和工程技术研究中心的认定管理工作,完善科技研发基础环境建设。
北京市委提出的“十二五”规划建议将“率先形成创新驱动的发展格局”作为推动首都科学发展的第一项主要任务,刘淇书记在2010年北京市经济工作会议上提出“要把抓创新驱动作为明年经济工作的重中之重”。2011年,在市委、市政府的坚强领导下,将不断创新管理体制、运行机制和工作方式,以科学发展为主题,以经济发展方式转变为主线,充分发挥科技的支撑引领作用,为全面推进“科技北京”发展建设、实现中国特色世界城市发展目标,做出新的更大贡献!

本报记者杨文利报道2010年12月31日,中关村科技创新和产业化促进中心(简称“首都创新资源平台”)正式揭牌。这意味着中关村国家自主创新示范区“1+6”鼓励科技创新和产业化的系列先行先试改革政策开始实施。近期,国务院原则同意中关村“1+6”鼓励科技创新和产业化的系列先行先试改革政策。“1”即搭建首都创新资源服务平台。为进一步发挥中关村科教智力资源和人才密集优势,进一步整合高等院校、科研院所、中央企业、高科技企业等创新资源,推动体制机制创新和政策先行先试,促进科研机构、高等院校、中央企业、民营企业和政府协同创新,北京市政府会同中关村国家自主创新示范区部际协调小组相关部门,共同组建中关村科技创新和产业化促进中心,采取特事特办、一条龙服务,落实国务院同意的各项先行先试改革政策。“6”即支持在中关村深化实施先行先试改革的6项政策。一是推进科技成果处置和收益权改革,中央级事业单位处置科技成果,价值在800万元以下的可由本单位自主处置,同时抓紧研究制订处置收入的管理使用办法;二是开展完善股权激励个人所得税政策试点,对中关村示范区内高新技术企业转化职务科技成果以股权形式奖励个人的,加大税收优惠力度;三是中央有关部门会同北京市研究制订股权激励试点方案审批细则,明确审批主体、审批程序等;四是原则同意在中关村开展科研项目及经费管理改革试点,在科研和产业化项目招标、立项等环节中,加大对中关村示范区内企业的支持力度,超低价正品超薄静音防水键盘外接笔记本键盘电脑键盘,开展科研项目经费后补助等试点;五是在中关村代办股份报价转让试点工作基础上,加快推进全国场外交易市场建设;六是在中关村先行开展完善高新技术企业认定试点。据介绍,新组建的首都创新资源平台下设重大科技成果产业化项目审批联席会议办公室、科技金融工作组、人才工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、政策先行先试工作组、规划建设工作组等6个具体办事机构,负责落实中关村示范区建设的各项重大决策,整合资源,提高效率,对跨层级审批和跨部门审批加强协调和督办,促进重大科技成果产业化,构建有利于政策先行先试的工作机制,形成高效运转、充满活力的科技创新和产业化服务体系。中关村管委会相关负责人表示,首都创新资源平台的组建是体制机制的重大创新,对于加快推进中关村示范区建设,增强首都自主创新能力,推动首都经济率先形成创新驱动发展格局,加快经济发展方式转变具有十分重要的意义。中关村示范区将紧紧依托中关村科技创新和产业化促进中心这一平台,加强跨层级、跨部门的资源整合,逐步建立起完善高效、充满活力的科技创新和产业化服务体系。要进一步集成政策和资金,优化发展环境,着力抓好重大科技研发和产业化项目的实施,带动首都产业结构优化升级和发展方式转变。中关村将不断提升自主创新能力,深化体制机制创新,推进科技成果产业化,加快建设具有全球影响力的科技创新中心,率先实现创新驱动,为北京加快转变经济发展方式走在全国最前面提供重要支撑,发挥好带动区域、辐射全国的先导和示范作用。记者了解到,自2009年3月国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区以来,中关村以体制机制创新为核心,以科技成果转化为重点,加快推进示范区发展建设的各项工作,取得了显著成效。2009年,中关村示范区企业实现总收入超过1.3万亿元,同比增长27.2%;实现增加值2263.7亿元,同比增长18.6%。2010年1-10月,中关村示范区规模以上企业实现总收入超过1.2万亿元,两皇冠@满99包邮bedisy贝迪斯!玫瑰水125ml
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特价。预计2010年总收入将突破1.5万亿元,同比增长20%;增加值突破2600亿元,同比增长15%。
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ppzhan讯:今年4月1日,代表我国自主创新高水平,作为院市合作典范的龙芯芯片等项目在中关村示范区北部聚集区集中开工,标志着中科院重大科技研发和产业化项目在京转化的步伐进一步加快。不久前,“北京绿色印刷产业技术创新联盟揭牌暨战略合作签约仪式”在京举行。“北京纳米材料绿色打印技术产业化”是“院市科技合作”的重点项目,为加速绿色制版技术、数字喷墨印刷等重大科技成果在京转化,北京市科委积极组织中科院化学所与北大方正、北人印刷、印刷学院等十多家北京地区的印刷企业、科研院所、高校共同发起成立“北京绿色印刷产业技术创新联盟”,以绿色制版技术和数字喷墨印刷技术为两大抓手,打造出首都绿色印刷产业链条。

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无独有偶,纳米纤维动力锂离子电池隔膜、龙芯CPU芯片、激光显示……这些代表我国自主创新高水平的重大科技成果落户北京,都有着类似的过程。“院市科技合作”行动,让中科院的智力种子在京华大地生根发芽,同时培育出一系列新的经济增长点,成为首都大力发展战略性新兴产业,推动产业结构调整,加快发展方式转变的“助推器”。

院市合作,政策手段构筑长效机制

为贯彻落实北京市政府与中科院新一轮战略合作协议,以及院市“共建中国科学院北京怀柔科教产业园合作协议”和“联合推动中关村国家自主创新示范区建设协议”精神,今年年初,北京市科委与中科院北京分院通过成立工作小组和建立长效工作机制等方式,积极组织开展、多领域、深层次科技合作,在推动“科技北京”行动计划实施和中关村国家自主创新示范区建设、筛选并组织中科院重大科技成果在京转化与产业化、建设中国科学院北京怀柔科教产业园等方面取得实质进展。

为了实现新一轮院市科技合作的目标,双方工作的重点就是建立长效机制。为此中科院北京分院和北京市科委联合成立了工作小组,明确了双方合作的指导思想与目标、组织机构与职责、重点工作与近期工作计划,按照约定的时间节点全面推进各项工作。

这个“院市科技合作”工作小组定期召开会议,共同搭建了一批机制灵活、形式多样、工作的合作平台。

科技成果只有转化为现实的生产力,才能更好地实现科技成果的价值和使用价值,发挥科技创新对经济社会发展的支撑作用。当前首都正处于经济结构优化调整、转变经济发展方式,实现“创新驱动、内生增长”的关键时期,特别要紧紧抓住建设世界城市的战略机遇,全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”,加快提高自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化,成为中科院、北京市当前合作的重要命题。北京市科委在推动院市科技合作中,非常注重科技政策的导向作用,就是要通过政策引导,深化合作机制,营造良好环境,凝聚整合创新资源;要充分发挥中科院的科教智力资源优势,变为推动首都发展的竞争优势和发展优势,其核心就是要推进中科院科技成果转化和产业化。北京市科委闫傲霜主任在总结科技成果转化“北京模式”的探索与实践时指出,要坚持“全链条、全要素、全社会”的工作思路,从“发现-评价-培育-推进”四个环节,多种渠道发现科技成果,多种因素评价科技成果,多种途径培育科技成果,发挥政府主导作用,多元主体促进科技成果在京转化落地,培育首都经济新的增长点;要充分发挥政府在科技成果转化“全链条”的演进过程中的协调、引导和服务作用。

只有科技成果转化所需的各种信息对称,政策法规体系完善,才能充分发挥政策、信息在科技成果转化的促进作用;只有科技政策和产业政策做到衔接配套,才能增强产业政策在进行产业结构调整时吸纳科技成果的作用。

在科技成果转化落地过程中很多中科院的科研人员并不知道应该去哪里找企业,如何实现转化。而企业却不知道到哪里去找项目;与此同时企业的营利特性使得他们更青睐短平快的项目,往往惧怕长期投入的风险。而政府通过制度设计、机制创新和引导服务“介入”到双方的合作中,为科技成果转化“牵线搭桥”,为企业寻找有前景的科技成果并“扶上一程”,把成果与市场有机的“嫁接”了起来。为此,北京市科委会同相关委办局联合印发了《中关村国家自主创新示范区重大科技成果转化和产业化股权投资暂行办法》,在中关村国家自主创新示范区开展试点,以股权投资方式,支持重大科技成果在京转化和产业化。2009年底,北京市科委毅然决定采取科技资金股权投资方式大力支持大功率垂直轴风力发电机研发,成为全市政府科技资金股权投资项目。不到半年时间,全球首台兆瓦级垂直轴风力发电样机研制成功,很好地诠释了“政府既是创新价值的发现者,也是创新价值的收获者”的涵义。在5月13日中关村重大科技成果转化首批签约的激光显示大屏项目,采取了政府股权投资方式为重大项目落地提供资金支持,带动社会资本投入,促进北京科技创新能力提高、产业规模扩大、产业结构调整和区域经济发展。

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